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                                                當前位置:首頁 > 政府信息公開 > 通知公告

                                                中共交城縣發展和改革局黨組 關于巡察整改情況的通報

                                                 時間:2024-01-26       大    中    小      來源: 交城縣發展和改革局

                                                ????根據縣委統一安排部署,2023年3月下旬至2023年7月中旬,縣委巡察一組對發改局黨組開展了政治巡察,2023年9月8日,縣委巡察一組向發改局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

                                                一、巡察整改開展情況

                                                根據縣委巡察一組向我局反饋的整改要求,局黨組高度重視,態度明確,行動堅決,把巡察整改工作作列為全局的一項重大政治任務來抓。全局上下以抓整改落實為契機,不斷推動全局黨員干部作風進一步轉變,政治生態進一步優化。

                                                一是加強組織領導。及時召開黨組會議,就整改落實工作進行了全面的安排部署。成立了以局黨組書記、局長曹永衛為組長,黨組班子成員為副組長,各股室負責人為成員的整改領導小組。制定下發了《十六屆縣委第四輪巡察發改局黨組反饋意見整改工作方案》,確保整改工作在局黨組班子的統一領導下有序推進,逐項落實。

                                                二是明確責任分工。明確了局黨組書記、局長曹永衛為整改工作總負責、其他黨組班子成員按各自分管具體負責的責任體系,并按照各自職責明確了責任分工,做到了整改內容明確,完成時間明確,責任人員明確,工作要求明確。

                                                三是建立整改臺賬。嚴格按照縣委巡察組反饋問題要求,建立我局巡察整改臺賬,明確整改內容、整改措施、整改時限以及責任領導、責任股室、責任人,確保整改任務清、整改措施實、整改效果好。

                                                四是建立整改機制。整改期間,局黨組不斷建立健全、完善機關以及黨建的各項工作制度,在“三會一課”、組織生活、請銷假、外出報備、財務等方面進行了整改和完善,并在日常工作中嚴格按照制度規定執行。

                                                二、反饋問題整改情況

                                                (一)學習貫徹習近平總書記關于發展和改革工作的重要論述不夠深入,落實上級決策部署不夠到位

                                                1.學習貫徹習近平總書記重要講話和黨中央省委市委縣委重要批示精神不深入、不全面。

                                                1在學懂弄通做實上下功不足。理論學習重視不夠,沒有把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常,抓在經常,對習近平總書記關于“經濟體制改革是全面深化改革的核心”的重要論述理解得不深不透,未能更好地發揮發展規劃的戰略導向作用。對習近平總書記考察調研山西時提出“山西要在轉型發展上率先蹚出一條新路來”、國務院在新時代推動中部地區高質量發展、黃河流域生態保護和高質量發展中對山西經濟發展提出一系列指導意見,局黨組發揮引導作用不夠,在做好“六穩”工作、落實“六?!比蝿?,推進項目建設上沒有結合單位職責細化具體落實舉措,未能將講話精神落到實處。

                                                整改措施:一是以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機,不斷加強理論學習,把學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想融入日常工作。二是在學懂弄通做實上下功夫,圍繞習近平總書記考察調研山西重要講話精神,立足發展和改革工作,把學習貫徹習近平總書記重要講話與當前重點工作結合起來,納入單位中心組理論學習內容,常態化抓好學習研究,確保各項工作穩步有序推進。三是發揮發改局在“六穩”和“六?!惫ぷ髦械木C合協調作用,調動各成員單位的工作積極性,全力抓好全縣93個重點項目建設,全面貫徹落實好習近平總書記關于高質量發展的系列重要講話精神。

                                                2)學習主動性不夠。2021年以來組織全體干部職工系統學習習近平經濟思想不深不透,未及時傳達中央經濟工作會議、中央全面深化改革委員會會議精神。

                                                整改措施:組織全體人員學習了習近平經濟思想重要論述,將經濟思想和經濟工作會議精神作為黨組理論中心組學習的重要內容。

                                                2.黨組在統籌謀劃、高標準推進工作上還有欠缺。

                                                1)參謀助手作用發揮不充分。局黨組觀念轉變不及時,對經濟社會發展形勢缺乏調研、分析和判斷,不能緊抓政策機遇,有效利用我縣經濟資源稟賦謀劃項目。在“十四五”規劃出臺后,沒有及時監測評估運行狀況,主要工作依舊停留在完成各項指標、報送項目數據階段,為全縣宏觀經濟發展和政府決策部署提供參考依據不夠詳實有力。

                                                整改措施:一是認真學習省市縣關于高質量發展方面的政策及建議,準確掌握全縣經濟發展形勢,科學進行預判,統籌謀劃好全縣的重大項目。二是結合“十四五”規劃中期評估,對各類項目推進情況進行“回頭看”,及時掌握全縣經濟運行和項目推進情況,對照近年來各項經濟指標,全面進行梳理分析短析弱項,制定有效的促進項目發展的措施。

                                                2對牽頭負責的工作統籌協調不夠。局黨組未發揮牽頭抓總作用,與相關部門會商機制不健全,溝通協調不經常、不及時,不能形成工作合力,致使部分指標排名靠后。如2022年度1--10月我縣高質量發展綜合績效指標。在全市綜合排名倒數。

                                                整改措施:制定重點項目會商和聯席會議制度,切實推進重點項目建設,加強對重點項目運行情況的監測,及時溝通協調解決重點項目建設中存在的困難和問題。

                                                3投資項目計劃管理不夠完善。局黨組沒有制定完善的投資項目管理制度,項目前期論證謀劃不足,對項目庫建設未及時完善和動態調整,對各行業部門項目入統入庫、資金撥付和跟進督促不夠。如,2021年9月采煤沉陷區綜合治理搬遷安置項目資金229萬元至今未撥付。

                                                整改措施:一是制定投資項目管理制度,委托第三方協同參與謀劃項目前期論證;及時完善和動態調整項目庫建設,跟進督促項目入庫入統、資金撥付。

                                                4固定資產投資調控乏力。缺少全縣固定資產投資總規模和投資結構調控目標落實措施。如,2022年全縣固定資產投資增速為13.4%,在全市排名第9位。

                                                整改措施:按季度進行分析研判,通過季度數據對一產、二產、三產產業投資占比進行適當調控,加強對項目的跟蹤調度,對已開工建設項目與統計部門積極對接,做到應統盡統,確保2023年固投任務指標圓滿完成。

                                                3、黨組把方向、管大局、保落實作用發揮不充分。

                                                1重點投資項目推進緩慢。未按要求每半月開展一次項目調度,也未聯合縣委督查室、縣政府督查室每兩月開展督查,通過座談會、實地調研等方式對項目推進情況、入庫入統情況、問題協調解決情況進行督導。如,2017年立項的交城大數據庫=產業園中西部數據中心項目合同約定2019年底竣工,截至2021年底財政投資864萬元仍未完工,未能實現投資效益。

                                                整改措施:進一步加強項目的跟蹤調度,及時了解掌握項目建設中存在的問題并反饋領導組及相關部門推進解決,同時安排專人負責對接進展緩慢的項目單位,積極配合相關部門加快推進項目建設。

                                                2)重點項目監管缺位。在項目建設監管中,對政府投資項目資金、中央預算內資金和政府專項資金的監管責任缺失,未會同相關部門對項目資金支付情況進行抽查,對項目的跟蹤督導、協調推進作用沒有充分發揮,缺乏統一的政策運行監管機制。如,2021年西孟村270畝農田荒蕪,未進行任何作物耕種,導致158萬元以工代賑資金沒有發揮效益。

                                                整改措施:做好重點項目建設的監管工作。嚴格按照項目審批工期時限,抓好建設管理、投入使用工作。堅持項目未竣工未驗收不放手,建立監督檢查制度,推動項目建設。二是做好項目的監管工作。同相關主管部門依法規范檢查項目前期建設手續,對于檢查中前期手續不完善的,督促項目抓緊時間完善手續,同時填報交城縣項目監管一項一卡道排工期督查表;倒排工期,對項目的事前、事中、事后進行日常管理,調度推進、跟蹤稽查監管,發現問題及時提出整改意見。三是嚴格執行項目調度制度,定期召開項目調度會,采取座談了解、實地調研相結合的方式。針對項目單位提出的問題,相關部門現場協調解決,對于無任何理由拖延工期的,進行全縣通報批評,問題嚴重的追究項目相關責任人的責任,我局每月收集、匯總,通報項目進展情況。

                                                3)落實糧食安全工作責任制差距明顯。糧食安全監督體系和市場監測日報制度有名無實,對糧食安全監管工作安排不實不細。如,2020年底完成驗收的糧庫智能化設備至今閑置,未發揮效益。

                                                整改措施:一是認真落實《糧食流通管理條例》等規定要求,堅決扛起保障糧食安全的重大政治責任,深刻認識糧食安全的重要性,毫不放松抓好糧食安全保障工作,不斷強化底線思維和紅線意識,切實壓緊壓實工作責任,定期對儲備糧油質量和數量進行清查。二是建立健全完善各項規章制度,制定《現金使用管理辦法》《“三重一大”決策制度》《財務管理制度》《工作人員管理制度》等配套制度體系,使糧庫工作能夠得到長足規范發展。三是完善日報制度,每個采集點至少要有兩張照片或影像資料,建立完善工作臺賬,糧油和農副產品價格監測做到準確,每周一次上報上級部門市發改委信息科和交城縣發改局,每季度根據糧油價格走勢寫出分析報告為政府提供政策依據。四是關于糧庫智能化設備閑置問題,積極向縣財政局爭取原欠糧食智能化施工安裝單位的10.8萬元資金安排以及下一步的糧庫智能化設備的運行維修資金安排,糧食局直屬庫積極與原施工安裝單位溝通協調,修復損壞部分設備,爭取早日投入使用,發揮應有的效益。

                                                4.對發展改革的新職責、新任務深度理解和把握不精準。

                                                1)審批監管職能轉變不及時。黨組對如何發揮“新發改”職能作用思考研究不深入,促發展的方法手段有欠缺,對非審批類的其他服務工作重視不夠。如2020年1月,發改局項目審批權劃轉至縣行政審批服務管理局后,由直接審批變成后期監管,人員由管理者變為服務者,在多次機構改革過程中,局黨組未真正按照職能轉變后的精神履職盡責,發改監管職能有所弱化。

                                                整改措施:一是對照發改局三定方案,對單位承擔的職責任務進行逐項梳理,重點對職能轉變后的新任務進行精準定位,細化分解工作任務,認真抓好本單位現有職能作用的發揮。二是認真履行項目后期監管職責,發揮發改局的行政職能,加強與縣項目推進中心的溝通,對審批局推送的審批項目,及時跟蹤進行管理。對一些職能劃轉后的工作職責,主動克服人員缺少的現狀,主動承擔履行了服務保障作用。

                                                2)對能源工作職責認識不清。按照三定方案,發改局應提出全縣能源行業發展戰略、擬定能源生產合理開發規劃和綜合利用的建議,并組織實施。但在具體工作中,未單獨編制我縣能源行業發展戰略,也沒有擬定全縣能源生產合理開展規劃和綜合利用的建議,僅依照上級文件精神來執行能源發展戰略相關標準。

                                                整改措施:一是在綜合分析交城縣2022-2023年能源革命行動計劃的基礎上,結合本縣實際,提出全縣能源行業發展戰略和能源生產合理開發規劃和綜合利用的建議,編制2022-2027年能源行業發展規劃。二是結合每年能源革命行動計劃,由能源革命工作成員單位負責,分類提出推進能源革命具體舉措,通過會商研判的方式我,定期分析調度能源工作運行情況,及時解決工作中存在的問題。

                                                3)物價工作職能懸空。發改局至今沒有根據三定方案的職能規定擬定過全縣價格規劃,未出臺完善的價格管理制度,未發布過價格信息,關于市場價格監測只是獲取數據完成上級報表,預測市場價格的總水平變動情況并提出價格控制目標和調控措施的職能未充分發揮。

                                                整改措施:一是嚴格執行國家和省市價格政策,對照牽頭擬訂全縣價格規劃草案,研究提出價格改革工作的意見建議。二是建立全縣市場價格監督體系,完善價格信息網絡,監測、預測價格總水平變動,提出價格總水平控制目標及價格調控措施。三是執行政府管理的商品和服務價格,組織重要商品價格和服務價格政府定價聽證會,參與擬訂糧食、經濟作物、農業生產資料等政府補貼標準。

                                                5.全面深入建設社會信用體系,優化營商環境還有差距。

                                                1)提升服務質效的措施不夠有力。2020年9月,政府辦印發《交城縣優化營商環境行動方案的通知》,發改局牽頭20項內容。巡察發現,局黨組并未召開專題會議研究制定具體的工作方案,出臺配套的政策措施,安排專人負責,細化分解任務,各項重點任務落地生效的效果大打折扣。

                                                整改措施:一是單位召開專題會議,研究制定具體的工作方案;二是會議研究后成立領導組,設立組織機構,安排專人負責此項工作,把任務分解細化。

                                                2)信用監管機制不健全。發改局作為牽頭單位,帶動各信用成員單位對信用歸集報送開展不到位,信息缺失問題較為嚴重,未形成行之有效的信用監管工作機制和模式,距離進一步提高監管質效,打造寬嚴相濟的營商環境還有一定的差距。

                                                整改措施:一是進一步修改完善社會信用信息監管的相關制度,每年向成員單位制定下發社會信用考核方案,明確職責任務和時間要求,每月進行調度通報。二是定期開展社會信用信息研判,對信息錄入等業務知識進行培訓,及時分析解決信息錄入等方面遇到的問題。三是發揮各成員單位履行社會信用信息公開的職能,加大對行政許可和行政處罰的力度,適時開展誠信建設活動,積極營造寬嚴相濟的營商環境。

                                                3)新建項目協調配合不到位。2020年將行政審批事項劃轉至審批局后,未能按照項目審批結果及時開展事中事后監管,形成互通互聯、緊密合作、協調高效的工作格局。截至目前對審批局推送的579年項目,只進行了接收,跟蹤對接服務不及時,協調統籌不到位,未能推動新建項目早開工、早投產。

                                                整改措施:一是對照行政審批事項劃轉后的實際情況,全面對現有的在建、新建項目進行梳理,及時跟進做好事后監管工作,每月對項目推進情況進行調度。二是加強與行政審批局的對接,適時掌握項目審批情況,定期分析項目推進中存在的困難,主動與相關部門溝通,積極為項目建設提供保障。

                                                6.意識形態工作責任制落實不到位。

                                                1意識形態工作責任制方面行動不足。局黨組未將意識形態工作納入黨組會、民主生活會的重要內容。

                                                整改措施:一是將意識形態工作納入黨組會重要研究內容,定期開展意識形態分析研判;二是將意識形態工作納入民主生活會重要內容。

                                                2意識形態分析研判不到位。意識形態領域情況分析研判會議在運行中存在簡單化,機械化,形式化現象,對意識形態工作整體情況及新情況新動向缺乏深刻把握,意識形態研判未結合單位實際工作中的問題進行分析研判。

                                                整改措施:一是突出問題導向。切實提高政治站位,對巡察組指出的問題,主動認領、照單全收,誠懇接受。二是迅速部署,立行立改。收到整改文件后立即召開意識形態工作責任制專項檢查整改專題推進會,會議通報了專項檢查反饋意見相關情況,對反饋問題整改工作進行安排部署,成立了整改落實工作領導小組,層層壓實責任,確保問題整改到位、整改徹底。三是強化意識形態工作研判機制,局黨委每月至少召開1次專題會議研究意識形態工作。目前上半年已召開2次專題會議,每位科級領導都要對分管領域意識形態工作情況進行分析研判。

                                                3黨組理論中心組學習不規范。黨組中心組理論學習會議記錄本使用不規范,會議時間和參會人員均未寫明。        

                                                整改措施:一是局黨組按要求制定了《交城縣發改局意識形態工作制度》,進一步完善黨組理論中心組學習,加強對黨員領導干部意識形態工作的教育培訓,制度對學習時間,學習形式和學習紀律做出了明確規定。二是充分發揮學習秘書作用,規范了黨委理論中心組學習會議記錄,指定了專人記錄理論學習中心組會議等專題會議記錄,保證會議記錄完整規范,嚴肅認真。

                                                (二) 堅持以人民為中心、圍繞經濟發展、糧食安全抓落實,持續加大保障和改善民生不夠有力

                                                1.為民服務宗旨意識不強。

                                                1)開展的“我為群眾辦實事”實踐活動未形成長效機制。根據2021年兩辦印發的《“我為群眾辦實事”實踐活動任務交辦清單》的通知,縣發改局承擔的華鑫、晉陽煤焦化技改項目和推動總投資45.4億元的沃錦高鹽廢水治理任務,只是在2021年12月報送過一次項目推進情況,后續再未跟進;2022年我為群眾辦實事活動記錄本內容大多為日常工作開展的記錄或工作安排,無具體辦實事情況。

                                                整改措施:一是縣發改局及時與華鑫、晉陽對接,就項目推進情況進行跟蹤管理,了解掌握項目運行情況。二是每月對項目進行情況進行一次調度,分析解決項目推進中存在的問題。三是每名班子成員嚴格按照我為群眾辦實事要求,主動深入包聯的村、企業進行走訪,力所能及地為群眾辦實事,并如實記錄辦實事情況。

                                                2)糧食存儲、購銷、輪換、保障體系不健全,形如擺設。2010年至今未進行過一次成品糧油的儲存和派送業務;2012-2021年長達10年未能嚴格落實縣儲糧輪換制度,部分人員大膽妄為,糧食腐敗亂象叢生,出現庫存糧“空轉”甚至“假輪換”現象,導致糧庫糧食數量、質量難以保證。

                                                整改措施:一是成品糧油的儲存方面,2022年4月18日報請交城縣人民政府建立成品糧的請示報告,已批復,并2022年6月24日至2022年6月28日在互聯網進行公開招標,2022年12月與2個糧油供應商簽定應急成品糧承儲協議,共承儲面粉570噸、大米10噸、食用油20噸,并且2023年上半年各項補貼已足額到位。二是指導糧食局直屬庫盡快建立健全安全儲糧管理制度、輪換(購銷)管理制度并嚴格督促落實,糧食局直屬庫盡快建立健全安全儲糧管理制度、輪換(購銷)管理制度,并嚴格落到實處,按照規定程序嚴格輪換,嚴格安全儲存,堅決杜絕庫存糧“空轉”甚至“假輪換”現象,確??h儲糧數量真實,質量完好,儲存安全。

                                                2.形式主義依然存在。

                                                黨史學習教育中,存在抄襲、下載心得體會等題;局黨組雖然制定了機關工作人員相關規定,但只出文件不抓落實,部分工作人員請假超過規定時間卻未扣發工資。

                                                整改措施:一是針對抄襲、下載心得體會問題,組織了一次專題警示教育,杜絕在學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育中再次出現雷同問題;二是加強管理,對請假超過規定時間違反請銷假等紀律規定的,嚴格執行我局制定的“機關工作人員十條規定”。

                                                3.防范黨風廉政風險意識不強。

                                                1)黨風廉政建設重視不夠。局黨組沒有結合本單位廉政風險點,沒有制定針對性的防控措施,主觀上放松了對全體人員的監管。

                                                整改措施:一是制定發改局廉政風險點和防控措施,并明確廉政風險點人員的具體職責。二是每月對廉政風險點進行排查,對可能出現的苗頭性問題及時進行糾正。三是每季度開展一次以廉政風險自查自糾活動,每名干部根據職責定期匯報執行廉政防控措施的情況。

                                                2)黨風廉政談心談話流于形式。廉政談話簿中被約談人無簽字、談話內容與廉政主題不符,談話記錄為工作安排等現象。

                                                整改措施:一是每名領導班子成員每季度按要求對分管的干部進行一次廉政談話,通報各類違法違紀典型案例,提醒干部嚴格遵紀守法。二是局黨組書記每季度對班子成員談話記錄簿進行抽查,確保被談話人按要求簽字,談話內容符合廉政主題,防止以工作安排代替談話內容。

                                                3)廉政防控制度建設執行不到位。發改局未嚴格落實項目廉政風險防控制度,糧食購銷領域、以工代賑項目發生套取國家補助資金等重大廉政風險。

                                                整改措施:一是進一步修改完善項目廉政風險制度,并及時公開廉政風險防控各項具體措施,防控措施具體到人,明確職責要求。二是重點加強對糧食購銷領域、以工代賑項目中廉政風險的檢查力度,定期分析廉政風險中存在的隱患,并及時進行整改。

                                                4.日常管理還有缺項。

                                                1檔案管理存在薄弱環節。如以工代賑項目專項資料發改局未進行完整保存。

                                                整改措施:以工代賑工作人員設立以工代賑資料專柜,收集并整理所有以工代賑專項資料。

                                                2工作紀律不嚴不實。局機關及下屬單位存在管理松散,請銷假制度執行不嚴格,脫貧攻堅駐村工作隊未按要求開展駐村幫扶工作。

                                                整改措施:一是已與今年二季度開展了機關紀律作風集中整頓工作,成立了上下班紀律檢查組,采取隨機抽查的方式,不定期檢查人員在崗情況,同時嚴格落實不在崗懲處規定;二是及時修訂完善了《機關工作人員十條規定》并嚴格執行;三是嚴格執行相關駐村制度。

                                                3財務管理不規范。無文件出差報銷差旅費、外出培訓違規報銷餐費、無審批人簽字、會議研究結果和財務支出不符等現象時有發生。

                                                整改措施:組織全體人員學習了 “三重一大”事項集體決策和財務管理制度,嚴格財務報銷手續。

                                                (三)以政治建設為統領,加強黨對發展改革工作的集中統一領導還存在的薄弱環節

                                                1.領導班子黨建工作責任制落實還有差距。

                                                1)“頭雁效應”發揮不充分。局黨組干事創業的激情還不太足,面對新時代新發改職責定位和使命任務缺少勇于擔當的魄力,沒有做到帶頭研究、深入思考,擔當作為的表率作用沒有充分發揮。如一些班子成員對于分管部門的工作督促推動不夠,積極主動作為還有差距,開展的項目監督檢查工作不實不細不深,存在驗收不到位的問題。

                                                整改措施:一是召開專題民主生活會,班子成員對照巡察反饋的問題,逐一進行檢點整改,認真梳理分管工作中存在的漏洞,及時補齊短板。二是每月至少召開一次局黨組會議,每名班子成員匯報分管領域工作開展情況,研究解決存在的問題,并相互交流工作經驗。三是加大監督考核力度,將班子成員履行職責情況與年底考核相掛鉤,局黨組定期對落實工作不力的班子成員進行提醒談話。

                                                2)黨建引領作用發揮不明顯。局黨組存在以抓階段性黨務工作代替全面落實黨建責任,廉政建設會議中宣布人事任免。機關黨務工作由非黨人員承擔。

                                                整改措施:一是局黨組定期召開專題會議研究黨建工作,年初制定黨建工作計劃,認真落實好“三會一課”等制度。二是嚴格落實班子成員“一崗雙責”制度,每名班子成員既要分管業務工作,也要承擔分管領域的黨建工作。三是嚴格黨建工作議事制度,將黨建工作與業務工作區劃開來,推進黨建工作引領業務,并將無黨人員調整為黨建工作輔助性工作人員,由正式黨員具體承擔黨務工作。

                                                3)議事決策不夠規范。班子成員大局觀念和責任意識有所弱化,研究“三重一大”事項存在無會議記錄、多數時候以“一致同意”代替意見、先支出后開會研究甚至“一言堂”等現象,民主決策作用發揮不充分,如2013年糧食中心未經集體研究將段村糧站一次性以24萬元租憑20年。

                                                整改措施:一是嚴格落實“三重一大”制度,班子成員根據工作需要,對需提交會議研究的事項,提前填寫“三重一大”事項申報表,將充分做好會議溝通,后提交會議研究決定。二是會議研究“三重一大”事項時,要按照先黨組成員、后黨組書記發言的順序進行,要全程記錄發言內容,并由參會人員進行簽字確認。三是糧食和物質儲備中心需要研究決定的事項,必須提交局黨組會議決定,局黨組會議同意后方可執行。

                                                2.黨組織規范化建設工作存在短板。

                                                1)黨內政治生活質量不夠高。民主生活會上自我批評剖析不深,相互批評辣味不夠;組織生活會、黨員民主評議等制度落實不力,未進行互相批評。

                                                整改措施:一是專題召開巡察反饋問題整改民主生活會,每名班子成員對照自身存在的問題,逐項進行剖析自查,班子成員之間也要相互提出意見。二是認真做好民主生活會材料的審核工作,班子成員要親自撰寫發言材料,內容要貼合實際。三是邀請組織、紀檢部門人員全程參與民主生活會,會后班子成員針對存在的問題,及時制定整改措施,認真抓好整改落實。

                                                2)對黨員疏于教育監督管理。局黨組沒有把教育引導黨員干部講政治貫穿于強化自身黨性修養和落實崗位職責中,只是在召開局務會議時簡單進行黨課宣講。個別黨員入黨程序不規范、未按照要求交納黨費。理論不扎實,筆記不完整,黨員干部政治覺悟和政治能力有待提高。

                                                整改措施:一是結合每月主題黨日,將黨性教育融入其中,結合工作實際,引導黨員自覺學習黨章黨規,并組織開展座談交流和黨員公開承諾等方式,加強對黨員的日常教育。二是嚴格黨員入黨流程,嚴格支部會議研究入黨事項等,對入黨過程中把握不準的事項,及時與縣委組織部溝通,并組織黨員每月按時交納黨費,對未能及時交納黨員的,通過黨員大會等形式進行通報批評。三是每月對黨員學習筆記進行檢查,并在集中學習前將學習資料印發黨員,便于黨員提前學習掌握,也利于集中學習時記錄內容。

                                                3.選人用人和干部隊伍建設存在短板。

                                                1)建設高素質專業化發改干部隊伍有差距。黨組對機關干部系統性教育培訓抓得不實不細,近5年來未組織開展過業務技能培訓,現有的專業人才隊伍與新時代經濟建設任務要求還有差距。

                                                整改措施:一是每年結合組織部關于干部教育培訓要求,結合本單位實際,制定可行的干部培訓計劃,由班子成員和業務骨干擔任授課人員,利用集中學習、主題黨日等形式開展培訓。二是建立干部輪訓制度,積極與市發改委對接,選送干部通過跟班學習等方式,加強對干部的業務知識培訓。

                                                2)干部隊伍建設統籌謀劃不夠。4個股室負責人全部由公益性崗位人員長期擔任,如以工代賑工作和價格認定工作的人員由長期臨時工擔任,近三年價格認定工作不予認定比例高達37%。

                                                整改措施:一是已向縣編委會申請增加人員編制的申請,等批復后,可招錄正式在編人員,有效解決股室負責人無人擔任的問題。二是加強對工代賑工作和價格認定工作人員選用和培養使用,分管領導加強對具體承辦人的指導和管理。三是通過招標入圍的方式,選擇推薦有資質、有業績的價格認定公司以第三方的方式參與價格認定工作,協助單位提高價格認定質量和效率。

                                                3)干部隊伍變動銜接不通暢。部分重要科室負責人離崗時未移交相關工作資料導致工作存在斷層現象。

                                                整改措施:一是對現有的工作人員進行適當調整,按照班子成員分工,有效解決目前工作人員相互交叉較多,相互推卸工作責任的問題,盡可能減少多頭管理、管不到位的現象。二是做好人員離崗移交工作,并填寫工作移交單,要明確移交事項和具體內容,切實做到移交到位、銜接到位。

                                                4)擔當作為精氣神不足。局黨組對班子成員及股室工作人員不負責、不認真履職等行為,督促引領不夠,有怕惹人的畏難情緒,存在老好人思想。干部隊伍中普通存在寧可不干事,也要不出事的思想。

                                                整改措施:一是嚴格落實機關干部管理制度,班子成員加強對分管領域干部的教育管理,局辦公室加大對干部落實日??记诘惹闆r的監督,每月對干部遵守紀律情況進行通報批評。二是每月對干部開展工作情況進行綜合分析研判,對工作表現好的進行表揚,對工作落后的進行批評教育,并納入年底干部考核范疇。三是嚴格落實干部獎懲制度,對工作不落實、不盡責的干部,采取末位待崗、留職反醒等方式加強監管,對表現好的給予一定的物資獎勵。

                                                (四)落實市委糧食購銷專項巡察及縣委上輪巡察整改不到位。

                                                1.敷衍整改。2021年9月市委巡察發現我縣糧食局存在虛列工程量套取工程款的問題,對此,發改局只是以寫檢查,約談開會等形式進行整改,沒有對這部分款項進行追回。

                                                整改措施:由于該問題涉及糧食中心當事人司富強,直屬庫當事人馬履東、程麗珍正在接受縣紀委監委審查調查,具體整改措施以縣紀委監委審查調查結果認定。

                                                2.虛假整改。2018年4月縣委巡察提出對公款旅游和公款加油的款項17041元予以退回,但直屬糧庫使用糧庫資金進行了退還。

                                                整改措施:由于該問題涉及直屬庫當事人(馬履東、程麗珍)正在接受縣紀委監委審查調查,具體整改措施以縣紀委監委審查調查結果認定。

                                                三、持續鞏固整改成果

                                                整改工作取得的成效只是階段性的,我們將按照縣委巡察一組的反饋意見,堅持目標不變、力度不減、標準不降、措施不軟,繼續抓好整改,全面落實“兩個責任”,著力構建長效機制,加大監督檢查力度,強化整改成果運用,逐步形成不敢腐、不能腐、不想腐的良性體制,促進全局廣大黨員干部廉潔從政,促進全局黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷取得新的成效。

                                                一是堅持常抓不懈,防止問題反彈。堅持逐條逐項對照巡察反饋問題開展后續自查工作,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果。對需要長期堅持的問題,要做到緊盯不放,始終保持,持續整改,確保各項整改問題不反彈,長久保持。

                                                二是抓好建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。按照新時代、新要求,不斷完善局機關黨建各項制度規范,形成長效機制,確保機關風清氣正。

                                                三是強化督促檢查,嚴明黨的紀律。持之以恒抓好中央八項規定精神的貫徹落實,進一步嚴明黨的紀律,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,加強督促檢查,加大違法違紀行為查處力度,堅持不懈推進“四風”問題整治,真正做到以優良黨風促政風,營造良好的發改工作氛圍?!?/span>

                                                歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

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                                                中共交城縣發展和改革局黨組


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